廉洁自律是新时期检察官具备的基本素质要求,也是我们提升检察官队伍整体素质首先要解决的问题。伟大的诗人歌德告诫人们:“不论做任何事情,自律都至关重要”。 这话对每个人都适用,笔者认为对检察人员尤为宝贵和重要。自我节制,自我约束,是一种控制能力,尤其是人的性格和欲望,一旦失控,就可能随心所欲,结局必将一败涂地,不可收拾。作为一名检察干警,应该强化廉洁自律意识,树立正确的苦乐观,并内刻于心,外化为行,以正确的思想观念指导自己反腐倡廉的实际行动。下面,笔者结合工作实践谈一谈对检察官的廉洁自律的几点做法。
一、正人先正己,我来做表率
“正人先正己”。作为一名检察人员,眼睛不能只盯着别人,要确保自身不出问题,检察形象才能不受损。如果有人在金钱物欲面前迷失了自我,徇私情违法办案,所造成的法律后果和社会后果将远远超过一般职务犯罪,其危害性不言而喻。他多次在院党组会和全院干警大会上自我表态:“凡事向我看齐,我做到的,希望大家也能做到。”为加强自身廉洁,他不仅严格要求自己,还要求其他班子成员要以身作则,发挥模范带头示范作用。要做到:从工作点滴入手,在作风纪律上,实行领导当班值日制度,领导班子成员上下班带头按时签到,不准有迟到、早退现象,工作日不准饮酒;对外集体活动,领导要统一着装,按时到场;在工作中,院领导班子主动要深入业务第一线开展工作。为促进各部门业务的顺利开展,院领导班子成员都要带头做出“五不”承诺:一是不干预办案,主动为承办人减压;二是不主观武断,做到决策民主;三是不因循守旧,工作上大胆创新;四是不做无原则的事,勇于承担责任;五是不搞形式主义,把工作做实,干出成效。在院领导班子的示范带动下,全院干警工作干劲足了,作风正了,社会形象得到明显提升。另外,随着首办责任制、检务公开、检察长接待日等在全院的全面开展,检察机关在人民群众心目中的良好形象得以进一步提升。
二、重点抓规范,确保自身硬
常言道,防人先防己,反腐当自廉。反贪、渎检部门要想在开展预防职务犯罪工作中警示教育他人,刑检部门要想在刑事诉讼中维护法律的尊严,增强警示宣传教育的效果,都必须要做好自身的自律工作,不能忽视自身廉洁。今年以来,在深化“核心价值观”主题教育、“执法为民树形象”等活动中,河北省大城县检察院针对近几年来检察人员在办案或案件诉讼中存在的问题及隐患进行调查摸底,发现主要存在以下问题:1、办案程序不规范,如有的案件已进入立案环节,而案件初查所需法律文书尚未制作;有的案件法律文书的内容引用法律条文存有漏洞;有的案件未及时反馈发案单位,造成重复举报。2、往年案件有的立案不慎重,片面追求立案率,忽视了案件质量。3、案件承办人安全意识不强,缺乏必要的防范措施。4、有的案件承办人收缴赃款赃物不够慎重,非涉案款界定不明,上交后给查案工作带来不必要的麻烦。针对以上存在的漏洞及安全隐患,该院党组专门开会研究解决办法,从五个方面出台了相应对策:一在案件管理方面,规定所有经过初查的案件线索实行微机动态管理,不予立案的在结案一个月内法律手续齐全,整理成卷归档,并将结果反馈给被查单位及个人;对立案侦查的案件,在办案过程中必须严格履行案件审批、把关、复查、请示、汇报等制度,严格按照法定程序办事,在案件侦结一个月内法律手续规范齐全,除整理诉讼卷外,还要装订好检察内卷和预防卷。二在办案安全防范方面,在询(讯)问人时,必须两人以上进行,必须在一楼询(讯)问室进行,并采取一定安全预防措施。三在赃款赃物管理方面,收缴赃款赃物依法进行,当日上交院财务统一开票,对逾期不交的承办人给予相应的警告罚戒,严禁收取非涉案款,杜绝私存私放现象。四在案件质量方面,对不捕、不诉或撤案的案件,实行科(局)长、分管副检察长、检察长“三级审查制”,然后交检委会决定,这样既杜绝了办案中的徇私舞弊、不负责任,又严把了案件质量关。五在财务管理方面,针对以往各科室业务支出大的状况,院里从节约一点一滴入手,严格财务审批程序。这些措施的全面落实,既培养了干警实体与程序并重、廉洁高效、勤俭节约的良好习惯,又从根本上防止干警犯错误,并且有力地推动了各项检察业务的健康发展。
三、延伸促防范,重在工作外
从近年来各地检察机关干警违法违纪的情况看,大部分违法违纪问题大多发生在八小时以外。为强化对干警八小时以外的思想教育和管理,河北省大城县人民检察院党组成立了向八小时以外延伸管理领导小组,实行岗位责任制,检察长为第一责任人,对全院干警八小时以外的管理负总责,延伸管理小组成员分别对所辖人员负责,层层负起责任,从多方面入手,加强对干警八小时以外的管理。一是夯实基础,牢筑职业道德防线。利用周五学习日,抓好“三观”教育、检察职业道德和职业纪律教育、正反典型教育,并创新教育方法,把思想教育寓教于谈心会、演讲比赛、书法及体育比赛等丰富多彩的文体活动中,摒弃一些低级庸俗的风气,树立崇高的职业道德。二是健全机制,牢筑行为规范防线。不断健全和完善《检察人员廉政制度》、《检察人员十条保密制度》《检察人员安全办案制度》等一系列规章制度,建立了干警廉政档案、违法违纪登记簿,向社会公布了干警廉洁自律监督电话。通过这些行之有效的措施,进一步增强干警的公正执法意识和廉洁自律意识,从而有效地规范干警的思想和执法行为。同时以严格落实公安部“五条禁令”、省委政法委“约法三章”以及省检察院“七条禁令”为契机,进一步加强干警的警示教育,使广大干警在思想上做到警钟长鸣,牢固筑起拒腐防变的反腐阵线,在行为上做到反贪于外,防腐于内。三是内外联动,牢筑监督约束防线。充分发挥社会和家庭的监督约束作用,构筑防腐拒变的“第二道防线”,建立干警八小时以外活动档案,院里邀请干警家属担当义务监督员,通过定期或不定期召开由干警家属参加的思想分析会,对带有倾向性、苗头性的问题做到心中有数,通过开展评选“五好家庭”、“廉内助”活动,发动干警家属充当“家庭监督员”,把好家庭廉洁关。同时院里还积极想办法改善干警的福利待遇,为干警多办实事好事,想方设法解除干警的后顾之忧,使干警处处感受到检察大家庭的温暖,感受到集体的力量,从而激励检察干警热爱和珍惜检察事业,千方百计做好本职工作,不去做也不想去做违法违纪的事。
四、外部强监督,筑牢防腐墙
检察机关要想在加强自身廉洁方面取得成效,不仅要依靠内部监督制约,还要广泛接受社会各界和新闻舆论的监督。自去年以来,河北省大城县人民检察院自觉接受和依靠社会各界和人民群众的监督来防范和解决检察机关执法办案中存在的突出问题。一是主动接受人大监督,凡是属于重大复杂的大要案及时向县人大书面汇报;凡是人民群众反映强烈的案件及时向县人大反馈查处情况;凡是人大交办的举报件实行检察长督办制;定期邀请人大代表召开座谈会,虚心听取并接受代表们反映的意见,解决执法中存在的问题。二是自觉接受社会舆论监督。该院在全面推行检务公开的基础上,设立了举报热线和对干警监督电话,明确了办案人员的职责范围,接受全县人民的监督。三是采取“走出去,请进来”的办法,进一步拓宽外部监督渠道。年初,利用县“两会”召开之际,分别向与会的县人大代表、政协委员发放征求意见卡,了解社会各界对检察工作的看法。为防止个别干警在办案中办“关系案”、“人情案”,院预防和纪检监察部门联合组成调查组,深入到发案单位跟踪走访,找有关当事人了解办案人员在办案中是否有违法违纪行为。另外,聘请部分人大代表、政协委员任检察机关廉政监督员,对检察机关直接受理案件的几个重要环节,执法中存在的一些突出问题,实施外部监督,进一步增强了检察人员执法的公信度。
总之,我们要不断强化廉洁自律意识,树立正确的苦乐观。就是对待自我要拥有一颗自省之心。俗话说“吾日三省吾身。”越是想有成就、有作为,越是需要注意随时省察自己的内心,反思自身优劣,克制过分欲望,从而不断取得进步。从某种意义讲,“检察官”是有着一定权力的人,虽然说权力不大,可他是人们尊崇的一项职业,自身形象好坏,直接影响到检察机关法律监督的整体形象。如果评估检察干警的政治思想修养,自律当为首要一条。能不能自律,说到底是个“为公”还是“为私”的问题。为公者,不以个人情感左右是非曲直,不以一己之私衡量荣辱得失,不以自己好恶干扰政策法律。这样的执法者,即使手中的权力再大,即使客观事物再错综复杂,都不会越位出大格。为私者,却可能利用手中的权力颠覆法律政策,乃至天理良心,只要能满足个人的贪婪,什么事情都可能发生。因而,作为检察干警要时刻反思反省,时刻关注自已所办理的案件对社会、当事人的效应,对自己的评价和反映,要时时事事小心谨慎地掌好权,用好权。一个人不论本领再大、学问再深、职务再高,也不可能没有缺点,不犯错误。自省,就要经常运用自我批评这个武器,随时检查自己,反省不理智之思、不和谐之音、不练达之举、不完美之事,见微知著,防微杜渐。一个人只有不断地反省自己、检点自己,慎于思、慎于行,才能永远做到无愧于党对检察官的期望、无愧于法律的尊严、无愧于人民群众的爱戴、无愧于检察官的形象。
(作者系河北省大城县人民检察院检察副检察长)
